Posted by 【國家賠償系列】
❤️國營事業造成重大污染，可以告經濟部負國家賠償責任嗎?
（ ✔️）法院說不行。
（ ✖️）經濟部應該要出來認錯道歉。
💚講的就是有名的台鹼案
高等法院台南分院見解：
臺鹼公司固屬國營事業，但為公司組織，法律上具有獨立之法人格，難認臺鹼公司之法人行為，等同於經濟部之政府機關行為。況臺鹼安順廠生產銷售五氯酚鈉產品等行為，係私法上行為，難認屬公務員執行職務行使公權力。又經濟部因發現汞污染而裁撤臺鹼公司之所為，係本於主管機關之職權，難認有何侵害如附表甲所載之人之自由或權利。且該廠裁撤後，不再生產五氯酚鈉，戴奧辛之污染情形因此停止繼續擴大，難認經濟部之公務員，有何國賠法第2條第2項前段之不法侵害行為。經濟部依國營事業管理法及系爭考核辦法之規定，不負環保事項之預防及整治等相關政策、方案、計畫之規劃、訂定、督導及執行之法定職務，其公務員即無消極不作為之怠於執行職務可言，自不負國家賠償責任。又經濟部並非公法人，不具法人格，自非民法侵權行為之賠償義務人，該公務員之行為，與中石化公司（或臺鹼公司）之行為不同，臺鹼安順廠之污染行為，不等同經濟部所屬公務員之行為，除其他法律有特別規定外，經濟部不負民法第184條侵權行為之賠償責任。(105重上國1號)
最高法院見解：
國營事業既為國家透過國營事業管理法第3條所定之資本參與或控制關係，所組成之私法事業型態之組織，於配合國家經濟需要之對外間接行政目的上，及對內之財務與人事監督關係上，固應受國營事業管理法之調控規範，以免國營事業因私法組織型態，逸脫公行政管控，形成國家資本之浪費；惟在企業之目的事業經營上（含原料購買、產品製造、銷售、工安及環境維護等），與一般民營企業並無二致（國營事業管理法第4條參照），不在該事業主管機關管理範圍。是經濟部所屬公務員，就本件戴奧辛污染事件之發生、擴大或怠於整治，尚無法定之作為義務，自難認應負國賠法第2條及民法第184條、第185條之賠償責任。(107台上3號)
💙評論：
國賠案件很難釐清的是上級機關的監督責任。原告(民眾)在提告時，大多只能找到一大堆抽象法規，然後說主管機關有監督責任所以應該要國賠。但法院此時則要求原告講清楚監督責任具體是什麼，這時在訴訟資源不對等情況下，原告律師也拿不出什麼好的理由，法院則可能因此判原告敗訴。個人意見認為，或許實務上法院有意限縮國賠責任的成立，這也是目前國賠案件在民事訴訟程序中處理的困難點，當然這就需要比較專業的律師協助處理了。
資料整理：蘇得鳴律師。